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长政发〔〕号长海县人民政府关于印发长海

2018-03-17 20:52

                                    长海县人民政府关于印发长海县全民健身计划(2016-2020年)的通知
 
长政发〔2016〕38号
 
各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属单位:
     现将《长海县全民健身计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻落实。
                          
                                  
                             长海县人民政府                                                                                               
                            2016年12月30日
                                                       
                                                             长海县全民健身计划(2016-2020)
   
      为进一步发展全民健身事业,广泛开展全民健身运动,根据《全民健身条例》(国务院令第560号)和《大连市人民政府关于印发全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(大政发〔2016〕71号)要求,结合我县实际,制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以全民健身国家战略为引领,以增强人民体质、提高全民素质和生活品质、巩固和扩大体育强县创建成果为目标,坚持体育事业公益性,逐步完善符合长海县情、比较完整、覆盖乡镇、可持续的全民健身公共服务体系,保障人民群众参加全民健身活动的权益,促进全民健身与竞技体育协调发展,扩大竞技体育群众基础,丰富人民群众精神文化生活,形成健康文明的生活方式,为建设富庶、美丽、文明长海做出积极贡献。
二、目标任务
到2020年,我县全民健身事业的总体目标是:全面建成与我县经济社会发展水平相协调、覆盖乡镇居民、结构功能完善、服务持续高效的全民健身公共服务体系。在全民健身事业方面,实现跨越式发展,基本实现体育现代化目标,居民健身意识和身体素质进一步增强,各乡镇体育健身基础条件进一步改善。具体目标是:
(一)经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强,体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到50%以上,学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
(二)城乡居民身体素质进一步提高。努力提高居民体育健身活动质量和科学化水平,普遍增强身体素质,促进身体健康,生活幸福。到2020年,城乡居民(不含在校学生)达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例保持92%以上。
(三)青少年儿童、学生身体素质明显改善。从幼儿抓起,广泛而有针对性地开展青少年儿童体育活动,有效提高青少年儿童身体素质,使青少年儿童健康成长,生活快乐。在校内外加强青少年健身设施的配置,特别是在公共体育健身设施中要加大青少年设施的建设,力争比例达到50%。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,其中达到优秀标准的人数比例超过20%,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
(四)大力拓展全民健身场地设施。进一步配套建设基层全民健身场地设施,形成覆盖城乡的公共体育健身设施网络,提高居民体育健身便捷化水平。到2020年,全县人均体育场地面积达到6.0平方米以上,新建小区的体育设施覆盖率达到100%,各乡镇、村(社区)实现全民健身设施100%全覆盖。
加快建设高标准的全民健身步道,实现村(社区)基本公共体育设施全覆盖。到2020年改造现有健身步道20公里,新建健身步道30公里。
县内现有公园、绿地、广场、村(社区)的体育健身设施在原有基础上提档升级。全民健身设施开放率达到100%,公办学校体育设施开放率达到100%。
(五)健全完善基层全民健身组织。进一步建立健全基层体育健身组织,形成覆盖城乡的社会化体育健身组织网络,提高居民体育健身组织化水平。巩固和加强全县乡镇文体站建设,到2020年,体育社会组织达到15个。各类健身俱乐部、健身活动站点和青少年体育俱乐部数量有较大发展,鼓励探索全民健身组织创新,实现全面健身的统筹管理。
(六)大力推进居民体育健身科学指导。通过全民健身网络平台建设推动市民掌握科学健身知识和技能,提高城乡居民体育健身科学素养。提升城乡居民体质测定与运动健身指导中心(站)服务能力和服务规模,到2020年在全县体育公园、广场、场馆等适宜场所建设不少于10个全民体质检测点和运动健身指导培训中心,开展经常性体质测定和运动健身指导,每年免费为2000名以上城乡居民进行体质检测。各乡镇每年公布城乡居民体质状况和体育健身指南。
(七)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到1000人以上,其中一级以上社会体育指导员不少于100人,社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导,培育全民健身骨干,形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
(八)改善乡镇社区体育设施基础条件。突出长海特色,积极推进体育公园建设工作。到2020年,全县完成5个体育公园的改扩建工程,同时新建综合性体育公园3个。
(九)扩大全民健身服务业产业规模。配合东北振兴战略,充分培育体育市场,建成规范有序的健身休闲、体育康复、场馆服务、体育培训、体育旅游和竞赛表演市场,推广建设体育服务综合体和公共体育服务中心,为群众提供一站式综合健身服务。鼓励全民健身领域的科技创新,充分利用互联网+技术和智能科技开拓全民健身服务市场。
(十)广泛开展全民健身赛事活动。按照因地制宜、品种多样的原则,探索适合长海本地群众健身需要的赛事活动和组织形式,重点培育以马拉松、自行车、越野定向、徒步、海钓、海上赛事为代表性的品牌赛事;倡导各行各业根据自身特点组织特色健身活动,实现基层健身活动的普遍化、经常化。把全民健身活动同健身知识普及、国民体质检测、体育产业开发、彩票宣传及销售进行有机整合,实现叠加效应,引领科学健身,助推经济发展。
(十一)着力弘扬特色体育文化,加强体育产业与其他行业的协同发展。发挥体育独有的教育功能和引领作用,形成一批群众欢迎、形式多样、富有乐趣、充满正能量的体育文化产品。按照长山群岛体育休闲中心产业园区定位,协调体育产业与旅游产业的融合发展,努力打造具有长海特色的体育休闲项目。
三、工作措施
(一)强化组织领导。完善全民健身工作机制,形成政府主导、部门参与、企业支持、社会响应、智库介入的大群体工作格局,切实落实全民健身上升为国家战略的各项工作部署,建立县乡全民健身联席会议制度,确保全民健身各项工作有序推进。本实施计划在县政府领导下,由县文化体育广播影视局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行。各乡镇政府应结合本地区实际,制定全民健身实施计划。各群众组织、社会团体要各司其职、各负其责、协调配合、形成合力,共同把我县全民健身工作提高到一个新水平。
(二)深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等形式开展全民健身公益宣传、新闻报导和专题讨论等,大力宣传贯彻《全民健身条例》和国家、省、市《全民健身计划(2016-2020年)。结合全民健身月(日)、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传,积极开展健身讲座、体育摄影、送体育下乡等各种形式宣传教育,普及体育健身知识,倡导健康文明的生活方式,在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。
(三)大力发展乡镇社区体育。以乡镇社区体育为重点,采取政府主导、多部门共同推进的方法,实现社区体育的现代化。将社区体育工作作为社区建设的基本内容,统筹规划,加大投入,促进居住社区公共体育设施建设,不断改善社区居民体育健身环境和条件,提供基本公共服务。各乡镇政府要发挥组织协调作用,大力发展体育健身俱乐部、体育健身团队等体育组织,整合辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源,推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。
(四)切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想,把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度,提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”,保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极开展课余体育训练,倡导科学、健康的体育健身和生活理念,建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。结合大连足球名城的特点,积极推动青少年足球培训工作。
(五)重视发展老年人体育。健全各级老年人体育协会,广泛开展经常性的老年人体育健身活动,不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程,老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施,社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。
(六)大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,组织开展残疾人体育健身活动。为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造,为残疾人参加体育活动提供便利。学校要重视做好残疾学生体育工作,提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。
(七)着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工、青、妇等群团作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案,为职工参与体育健身提供必要的时间保障。有条件的单位可每年举办职工运动会。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式,完善乡镇社区体育与职工体育互补机制。
四、保障措施
(一)加大全民健身事业投入。县政府把建设全民健身公共服务体系纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,统筹协调谋划。各部门要落实国家关于全民健身的政策措施,全力保障全民健身事业发展。积极吸引社会资金投入全民健身公共服务体系建设;落实好国家对体育场馆的各项税收政策。体育主管部门要研究制定与文化、旅游、教育、卫生、宣传等行业融合发展的具体措施,为广大群众参与体育健身创造必要条件。
(二)加快公共体育设施建设。政府部门将公共体育设施建设纳入城乡建设规划和土地利用总体规划,加大对社区等基层公共体育设施建设的投入,新建、改建和扩建居民住宅区和公园、绿地配套应建体育健身设施,完善对基层篮球场、足球场等大型健身设施的补助政策,大力改善全民健身条件。
(三)创新工作方式。打造“互联网+体育”的全民健身信息化惠民工程,建成覆盖乡镇、具有特色的市全民健身互联网公共服务平台。运用互联网服务平台,把健身人群、运动场馆、健身设施、科学指导、赛事活动、公共积分等资源融为一体,实现我县全民健身的科学化、智能化、掌上化。
(四)切实提高全民健身设施使用效率,不断扩大公共体育服务资源规模。在加快公共体育健身设施建设的同时,要注重提高公共体育设施的综合利用率和运营能力,提高公共体育设施的管理,充分发挥公共体育设施为公众体育服务的效益。要挖掘社会体育资源为公众体育服务的潜能,扩大公共体育服务资源规模。积极创造条件,向公众开放机关企业事业单位体育设施。充分利用公园、绿地、广场等公共场地和山水田林等自然条件,开辟建设体育健身设施。
(五)积极完善全民健身组织网络体系。充实调整乡镇、社区全民健身领导小组,进一步完善以体育行政部门、体育总会、各体育社团、体育俱乐部为主体,以各级社会体育指导员、体育服务志愿者和各类运动项目教练员和裁判员为骨干的全民健身组织网络,健全社会体育指导员注册管理和培训制度,为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。
建立全民健身活动制度。推进全民健身活动的制度化,乡镇社区、总工会、共青团、妇联、机关党工委、残联、行业系统、体育协会要定期开展特色鲜明、形式多样的全民健身活动和竞赛,并形成竞赛制度,广泛组织开展全民健身月(日)系列健身活动。
(六)广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务工作体系和组织体系,普及相关知识,提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。立足基层,示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合,推广实施多元化服务项目,形成全民健身志愿服务长效化机制,树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。
(七)不断加大科学健身指导的力度。完善国民体质监测制度,重点建设好国民体质监测与健身指导中心,增强国民体质监测能力,为群众提供个性化运动健身指导,建立国民体质监数据库,提高全民健身公共信息服务能力。
(八)积极鼓励社会力量兴办,不断提高全民健身事业的整体实力。落实国家、省市县出台的各项政策,鼓励扶持社会力量兴办全民健身事业,吸引社会资源投入全民健身产业。创新公共体育服务供给方式,鼓励社会力量参与公共体育健身设施建设和运营。支持社会力量兴办体育类民办非企业单位。扶持大众化营利性体育健身场所运营发展。大力发展体育健身旅游业和体育休闲业。积极开发引进市民喜闻乐见的体育健身形式和器材。形成政府保障公民基本体育公共服务为主,社会团体补充体育公共服务不足,市场满足个人不同体育需求为辅的体育服务体系格局。
五、组织实施
    (一)加强组织领导和协调配合。本计划在县政府领导下,由县文体广播影视局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行。成立县全民健身工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县各职能部门负责人为成员,负责领导协调本计划的施行。领导小组下设办公室,在县文体广播影视局。
    各乡镇应成立相应的组织协调机构,结合当地实际情况,制定地方全民健身实施计划。各部门、各单位因地制宜制定适合部门、系统特点的全民健身实施计划。
    各相关部门、群众组织、社会团体,要各司其职,各负其责,协调配合,形成合力,共同把本县全民健身工作提高到一个新水平。
(二)做好成效评估和表彰奖励。各乡镇要把发展全民健身事业纳入当地经济社会发展总体规划、纳入更高水平小康社会和基本现代化目标体系、纳入基本公共服务发展规划;纳入文明城市、文明街道、文明社区、文明村、文明单位评比考核体系,在政策保障、资金投入、土地使用、税收优惠、机构设置,人员配备和监督奖励等方面给予支持和保障。
各有关部门要切实提高认识,认真履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法,加强组织领导,落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。各乡镇要把全民健身工作列入重要议事日程,每半年至少听取一次工作汇报,及时研究解决工作中的困难和问题;要建立全民健身工作目标责任制,实行目标考核。
 
 
 长海县人民政府办公室                                                                                2016年12月30日印发